インドネシア・チレボン石炭火力発電事業で国際CSR規範の不遵守が計66箇所に!腐敗の実態も明らかに

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12月2日~13日にスペインのマドリードで気候変動COP25が開催される。近年、日本による石炭火力発電への銀行融資が国際的に問題視されており、その代表的な案件がインドネシアのチレボン石炭火力発電事業である。そこで、日本国内のNGO 4団体は、国内の大手銀行・保険会社の投融資方針について格付けする「フェア・ファイナンス・ガイド」日本版(http://fairfinance.jp)にて新たな調査報告書「腐敗にまみれたインドネシア石炭発電」を発表した。

本報告書では、みずほ銀行、三井住友銀行、三菱UFJ銀行が、国際協力銀行(JBIC)等と融資しているインドネシアのチレボン石炭火力発電事業における国際CSR規範の遵守状況を調査した。結果、赤道原則及びIFCパフォーマンススタンダードで計43箇所、国連グローバル・コンパクトで計13箇所、OECD多国籍企業行動指針で計10箇所の不遵守が明らかとなった。

特に2019年4月以降、チレボン石炭火力発電所2号機案件のEPC契約者である韓国企業・現代建設が、前チレボン県知事に多額の不正資金を提供したとの贈収賄疑惑が持ち上がっている。捜査を続けているインドネシア汚職撲滅委員会(KPK)はすでに2019年10月、2号機案件に関連した贈収賄疑惑を含むマネーロンダリングの件で、前チレボン県知事をすでに容疑者認定した。また、2019年11月には、現代建設元ゼネラルマネージャーも容疑者認定を受けている。丸紅とJERA(東電と中部電力の合弁)が出資する事業者の元上級幹部2名に対してインドネシア国外への渡航禁止措置がとられていることもわかっている。前チレボン県知事が有罪判決を受けた別の贈収賄事件に係る判決文の中では、すでに2号機案件の事業者や現代建設の贈収賄疑惑への関与が明記され、その手口についても詳細な内容が記載されていた。一方、2号機案件に関連した贈収賄疑惑は、韓国国会の国政監査の場でも質疑がなされ、現代建設の専務が土地紛争に係る資金の流れを示唆する答弁をしている。

この他、本報告書では、補償・生計回復措置の欠如、公害対策における利用可能な最良の技術(BAT)利用の欠如、環境アセスメントの不備と住民参加の欠如、行政訴訟と違法リスク、住民への人権侵害、気候変動対策への逆行等の問題を明らかにしている。民間銀行3行は、更なる貸付を行う前に、適切なデューデリジェンスを実施することが求められる。

PDFダウンロード:Fair Finance Guide 第11回ケース調査報告書 腐敗にまみれたインドネシア石炭発電~チレボン石炭火力発電事業における環境・人権・腐敗問題と邦銀による国際規範の不遵守~


photo by WALHI

The UN Climate Change Conference (COP25) is taking place in Madrid, Spain from December 2 to 13. In recent years, Japanese banks’ financing for coal-fired power projects have been internationally regarded as a problem, and the representative example is the Cirebon coal-fired power project in Indonesia. Four NGOs in Japan published a new research report, “Indonesian Coal-fired Power Exposed to Corruption” on the Fair Finance Guide Japan website (http://fairfinance.jp) where it assesses investment and loan policies of major Japanese banks and insurance companies.

This report shows the compliance status of international CSR norms in Cirebon coal-fired power project, which is financed by Mizuho Bank, Sumitomo Mitsui Banking Corporation (SMBC), and MUFG Bank. in cooperation with Japan Bank for International Cooperation (JBIC), The Export-Import Bank of Korea (Kexim), and ING Bank. It revealed that 43 non-compliances with the Equator Principles and IFC Performance Standards, 13 with the UN Global Compact, and 10 with the OECD Guidelines for Multinational Enterprises.

Especially since April 2019, allegations of bribery have been raised: a Korean company, Hyundai Engineering and Construction Co., Ltd. (HDEC), which is an EPC contractor for Unit 2, had provided a large amount of illegal money to the former Cirebon Regent. The Indonesian Corruption Eradication Commission (KPK) has already identified the former Cirebon Regent as a suspect of money laundering, including bribery related to the Unit 2 project. In November 2019, KPK has also identified a former General Manager of HDEC as a suspect of bribery related to the permission for the Unit 2 project. In addition, two former senior managements of the project company, in which Marubeni and JERA (joint venture of Tokyo Electric Power Company Holdings and Chubu Electric Power) are investing, have been prohibited to travel abroad. The project company and EPC contractor's involvement in alleged bribery and the way of doing it are clearly stated in details in the verdict document (May 2019) of another bribery case that the former Cirebon Regent was convicted. Meanwhile, the alleged bribery related to the Unit 2 project got questions at the national parliamentary audit of the Korean Parliament, and the senior executive of HDEC made an answer implying the flow of money related to land disputes.

In addition, this report found issues on lack of appropriate compensation and measures to restore livelihoods; lack of use of the best available technology (BAT) in pollution control; inadequate environmental impact assessment (EIA) and lack of adequate and sufficient public participation in its development process; the administrative lawsuit and the risk of illegality; human rights violations against local residents; and backward movement against measures to climate change. The banks ought to carry out an appropriate due diligence prior to making any further loan disbursement.

Download English Summary:Fair Finance Guide Japan Case study No.11 Indonesian Coal-fired Power Exposed to Corruption - Cirebon coal-fired power project: problems on environment, human rights, and corruption, and banks' non-compliance with international norms

*background photo by FoE Japan

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